”Vi kan se att vägvalet 2019 att lägga ner kontor och värna den fortsatta digitaliseringen hittills inte har gynnat arbetssökande som står långt från arbetsmarknaden.” Det säger Kajsa Holmberg som, för Statskontorets räkning, har utrett Arbetsförmedlingen.
Kajsa Holmberg har nyligen presenterat en utredning som heter Gör Jobbet! Underrubriken är ”En mer effektiv användning av Arbetsförmedlingens förvaltningsmedel”. Det var ett uppdrag Statskontoret fick av regeringen och det är en rejäl kritik av såväl regeringens sätt att styra myndigheten som Arbetsförmedlingens sätt att styra sin organisation och sina medarbetare.
Vad blev du mest förvånad över?
- Jag blev nog mest förvånad över att en myndighet som har så många superkompetenta och engagerade medarbetare och chefer ändå kan ha så pass stora interna problem, inleder Kajsa Holmberg.
Varför är arbetsmarknadspolitiken alltid i politikens stormöga?
- Det stämmer över tid, men de senaste åren tycker jag kanske inte att det har varit tillräckligt mycket fokus på arbetsmarknadspolitiken som sådan. Fokuset har mer handlat om myndigheten mer än politikens innehåll, fortsätter Kajsa Holmberg.
Är inte arbetsmarknadspolitiken mer politiskt detaljstyrd än andra politikområden?
- Även om jag inte är någon expert på andra politikområden skulle jag säga att arbetsmarknadspolitiken är mer detaljstyrd än annat. Spontant skulle jag dock säga att skolområdet kommer närmast där det ändå är ganska täta reformen.
Är detta en orsaksförklaring till det ni har hittat i er undersökning?
- Vi lyfter bland annat att regeringen, under den period vi har tittat på 2018 – 2023 har detaljstyrt Arbetsförmedlingen och styrt myndigheten mot vissa typer av insatser och även ett visst antal deltagare. Vi tycker att det är ett problem eftersom Arbetsförmedlingen borde ha större kompetens än regeringen att bedöma vilka insatser som är mest motiverade för olika individer, förklarar Kajsa Holmberg.
Arbetsförmedlingens förvaltningsanslag har ju minskat dramatiskt. Hur påverkar det er studie?
- Det går inte att jämföra startpunkten med slutpunkten och tänka att man ska se någon linjär utveckling. Man jämför ju olika verksamheter. Arbetsförmedlingens förutsättningar har ändrats i grunden under den här tiden. Men, samtidigt går det att analysera myndighetens effektivitet när det handlar om hur man prioriterar, om pengarna når fram på det sätt man vill och hur man kommunicerar med arbetssökande – kommer de fram och får de hjälp? Den typen av frågor är möjliga att undersöka.
Hur hanterade Arbetsförmedlingen tex de dramatiska neddragningarna av förvaltningsanslaget i form av servettskissen 2019?
- Det är just i de ögonblick där en myndighet har en väldigt stor utmaning som effektivitetsfrågorna ställs på sin spets. Det har haft väldigt stor betydelse för myndigheten att man då valde att lägga ner kontor och värna den fortsatta digitaliseringen. Vi kan se att det vägvalet hittills inte har gynnat arbetssökande som står långt från arbetsmarknaden, vilket ju är den målgrupp som myndigheten har att prioritera, fortsätter Kajsa Holmberg.
Hur tycker du att regeringen styr Arbetsförmedlingen?
- Regeringen har detaljstyrt genom att inte bara sagt åt Arbetsförmedlingen vad de ska uppnå, utan även hur den ska arbeta för att uppnå målet och styrt mot specifika insatser och ett specifikt ökat deltagarantal. Regeringen och riksdagen har också varit kortsiktiga i sin styrning genom att med kort varsel kraftigt förändrat storleken på myndighetens förvaltningsanslag. Regeringen har också 2019 styrt mot att Arbetsförmedlingen inte ska driva saker i egen regi, till att de senaste åren, återigen styra myndigheten i att plocka tillbaka arbetsmarknadspolitisk verksamhet i egen regi. För en myndighet med Arbetsförmedlingens storlek är det här väldigt korta tider för att ställa om verksamheten, säger Kajsa Holmberg.
Det och mycket om vilka förutsättningar regeringen har haft att styra Arbetsförmedlingen och hur Arbetsförmedlingen styrt sig själv kan du höra i veckans Samhällsvetarpodden där Ursula Berge ställer frågorna för Akademikerförbundet SSR.
